C.M.
n. 82
Prot.
N. 2103
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Ai |
Direttori
Generali Regionali |
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LORO
SEDI |
OGGETTO:
Indicazioni operative in materia di supplenze di personale docente,
educativo ed ATA in base allo scorrimento delle graduatorie permanenti da
parte dei Dirigenti Scolastici.
La
conclusione anticipata rispetto all’ anno decorso degli adempimenti relativi
alla definizione degli organici, alla mobilità del personale docente, all’
aggiornamento delle graduatorie provinciali permanenti, lascia fondatamente
prevedere che codesti Uffici possano portare a termine, entro il 31 luglio,
anche le operazioni relative alle assunzioni a tempo determinato. Ciò anche
nella considerazione che non ricorrono le condizioni temporali per poter
procedere alle assunzioni a tempo indeterminato del personale docente ed ATA
con presa di servizio già dal prossimo anno scolastico.
Non
si esclude tuttavia che taluni Uffici, in relazione a particolari situazioni o
difficoltà, non riescano a portare a termine tutte le operazioni suddette
entro il 31 luglio p.v.: fatto questo che, in attuazione di quanto previsto
dalla legge n. 333 del 20 agosto 2001, comporterà il passaggio delle relative
competenze dagli Uffici dell’Amministrazione ai dirigenti scolastici.
Tale
passaggio non potrà, ovviamente, influire sul rigoroso rispetto delle norme
che presidiano alla gestione delle graduatorie provinciali e sulle garanzie a
tutela degli aspiranti collocati in posizione utile per la nomina.
Valga
al riguardo, il richiamo al D.M. 25 maggio 2000 n. 201, che prevede, tra
l’altro, che le supplenze vanno conferite tenendo conto dell’ordine di
priorità degli aspiranti.
Proprio
in funzione di tale logica, nell’anno scolastico decorso è prevalso il
modello delle scuole di riferimento (scuole polo, reti di scuole) in forza del
quale nelle realtà provinciali interessate, alcune istituzioni scolastiche
– di regola individuate in apposite Conferenze di servizio dei dirigenti
scolastici, promosse dai Direttori Regionali – hanno assunto l’onere del
conferimento delle nomine per singoli gradi di istruzione e, per
l’istruzione secondaria, per gruppi di graduatorie afferenti agli
insegnamenti rientranti negli stessi ambiti disciplinari.
Nell’ottica
sopra accennata si ripropone, per il prossimo anno scolastico, l’esigenza di
individuare e scegliere le procedure e gli strumenti che si rivelino più
adeguati ai fini del conferimento, da parte dei dirigenti scolastici, delle
supplenze annuali e di quelle con durata fino al termine delle attività
didattiche.
Al
riguardo questo Ministero è dell’avviso che il modello delle “scuole di
riferimento”, largamente praticato, come accennato, per l’anno 2001/2002,
sia risultato il più idoneo a conciliare e a comporre il complesso intreccio
di competenze tra la molteplicità delle scuole che contemporaneamente hanno
operato nei diversi ambiti territoriali per il conferimento delle supplenze
annuali e la valenza provinciale delle graduatorie alle quali le scuole stesse
hanno dovuto fare contemporaneamente riferimento, nel rispetto delle citate
disposizioni regolamentari.
Tale
modello, ferme restando le competenze dei citati dirigenti scolastici e
l’autonomia organizzativa e operativa degli Uffici Scolastici, rimane
tuttora, ad avviso di questo Ministero, quello in grado di garantire, al tempo
stesso, la legittimità delle procedure e il rispetto dei tempi fissati dalle
norme vigenti.
Ovviamente,
la scelta del menzionato modello o di altre soluzioni ritenute praticabili in
relazione ai diversi contesti, deve passare attraverso il confronto con i
dirigenti scolastici interessati e la condivisione da parte degli stessi: le
Conferenze di servizio si rivelano una strumento idoneo allo scopo.
Le
istituzioni scolastiche prescelte per l’organizzazione e la gestione delle
procedure, dovrebbero presentare alcuni requisiti essenziali:
·
facile
raggiungibilità da parte degli aspiranti;
·
idoneità
degli ambienti e delle strutture da utilizzare (telefono, fax, Internet,
fotocopiatrice, accessi SIWEB);
· disponibilità di personale di segreteria, anche in relazione all’entità del lavoro da svolgere
(si
confronti al riguardo la Nota tecnica EDS)
Prima
di passare alla fase del conferimento delle supplenze annuali e fino al
termine della attività didattiche, dovranno essere completate le operazioni
di competenza dei CSA e dovrà essere definito il quadro complessivo delle
disponibilità.
Solo
a conclusione di tali incombenze, i cui esiti, per ragioni tecniche e
organizzative, dovranno essere comunicati al Sistema informativo entro e non
oltre il 6 agosto p.v., il Sistema stesso potrà mettere a disposizione delle
scuole le informazioni ed i supporti occorrenti per l’avvio delle procedure
di assunzione a tempo determinato da parte dei dirigenti scolastici.
L’allegata
Nota tecnica, predisposta dall’EDS, fornisce, in dettaglio, le necessarie
informazioni sulle scansioni cui attenersi e sugli elementi che il Sistema
informativo deve mettere a disposizione (elenco dei posti disponibili,
calendari delle convocazioni, elenchi degli aspiranti, proposte di assunzione,
nomine conferite giornalmente, etc.).
In
considerazione del particolare periodo in cui le convocazioni degli aspiranti
alle supplenze saranno effettuate, si raccomanda vivamente di dare la massima
pubblicità alle modalità organizzative concordate nella Conferenza di
servizio, indicando le scuole incaricate di effettuare le assunzioni, la
distribuzione tra le stesse delle graduatorie per gradi di istruzione e classi
di concorso, il calendario delle convocazioni. A tal fine sarà opportuno
utilizzare, oltre ai tradizionali mezzi di diffusione e di comunicazione, ogni
altro strumento idoneo allo scopo (comunicati stampa, INTERNET, ecc).
Al
fine poi di agevolare il compito agli aspiranti eventualmente impediti, gli
stessi potranno delegare l’accettazione dell’assunzione, oltre che a
persona di propria fiducia, al dirigente del CSA competente.
La
delega rilasciata al dirigente del CSA opererà, dopo il 31 luglio p.v., anche
nei confronti del dirigente scolastico che abbia assunto la gestione delle
operazioni di assunzione.
Peraltro,
coloro che non hanno rilasciato delega al responsabile del CSA potranno farla
pervenire al dirigente scolastico incaricato della gestione della procedura
entro il giorno precedente la convocazione.
Si
richiama l’attenzione su quanto precisato con C.M. n. 146 del 4 ottobre 2001
riguardo alla non applicabilità delle sanzioni previste dall’art. 8 del
D.M. n. 201/2000 nei casi di rinuncia alla proposta di assunzione per
supplenze conferite sulla base delle graduatorie permanenti: ciò in
considerazione del fatto che la legge n. 333/2001 ha introdotto
l’aggiornamento annuale di dette graduatorie.
Si
ritiene di dover sottolineare, inoltre, la fondamentale importanza che
assumono la tempestiva trasmissione e l’aggiornamento al Sistema dei dati
relativi alle diverse fasi operative, in conformità delle puntuali
indicazioni che verranno fornite dall’EDS a mezzo di Note tecniche. Infatti,
il Sistema informativo metterà a disposizione alcuni prodotti di verifica
sullo stato di avanzamento dei lavori, elaborati, si ripete, sulla base dei
dati trasmessi, nella rispettiva competenza, dai C.S.A. e dalle singole
istituzioni scolastiche.
E’
opportuno evidenziare che la corretta e puntuale comunicazione dei dati non
solo risponde ad esigenze operative immediate, ma costituisce la necessaria
base di riferimento per lo svolgimento delle attività di monitoraggio
relative sia alle operazioni di avvio dell’anno scolastico che a quelle di
supporto alle decisioni da assumere in funzione dell’intero processo di
gestione del personale della scuola.
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* *
Si
richiama l’attenzione sull’esigenza che gli Uffici provvedano
prioritariamente al conferimento delle supplenze sui posti di sostegno agli
aspiranti forniti del titolo di specializzazione,
tenuto conto delle particolari modalità di individuazione degli
aventi diritto, nonché della necessità di assicurare tempestivamente
l’insegnamento agli allievi portatori di handicap.
A
conclusione delle operazioni di conferimento delle supplenze annuali e di
quelle con durata sino al termine delle attività didattiche e prima ancora di
procedere al conferimento delle supplenze di propria competenza, sulla base
delle graduatorie di istituto e di circolo, i dirigenti scolastici dovranno
proporre ai docenti in servizio nella scuola l’attribuzione delle ore
residue in aggiunta all’orario d’obbligo, ai sensi dell’art. 22 comma 4
della legge n. 448/2001 e del decreto interministeriale sugli organici in
corso di perfezionamento.
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Le
indicazioni contenute nella presente comunicazione si applicano, con gli
opportuni adattamenti, anche alle supplenze annuali e sino al termine delle
attività didattiche da disporre a cura dei dirigenti scolastici sui vari
profili appartenenti al personale A.T.A. e sulla base delle graduatorie dei
concorsi per soli titoli attualmente vigenti (24 mesi).
Si
fa riserva di ulteriori precisazioni per quanto riguarda l’applicazione
dell’O.M. n. 57 del 27/5/2002.
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E’
appena il caso di far presente che il corretto e puntuale svolgimento della
complessa operazione di conferimento delle supplenze annuali da parte dei
dirigenti scolastici richiede una costante e mirata attività di assistenza e
consulenza da parte degli Uffici regionali e dei Centri Servizi Amministrativi
alle scuole di riferimento: per questo è necessario che le SS.LL.
costituiscano appositi gruppi di lavoro con l’incarico di sostenere
l’impegno delle scuole stesse. Nell’ambito di tali gruppi è opportuno che
le SS.LL. medesime individuino uno o più referenti. Affinché le istituzioni
scolastiche possano consultare l’elenco dei referenti sulla sezione “innov@zionescuola”
della INTRANET di questo Ministero i nominativi degli interessati dovranno
essere comunicati al Servizio per l’ Automazione (comunicazione di servizio
a T05).
Il
Dipartimento effettuerà il monitoraggio di tutte le operazioni di avvio
dell’anno scolastico: al riguardo si stanno approntando appositi modelli di
rilevazione che si fa riserva di trasmettere tempestivamente. Sugli
adempimenti che saranno al riguardo richiesti a codesti Uffici, le SS.LL. sono
pregate di vigilare personalmente e assiduamente.
Al
fine di rendere più spedita e puntuale l’attività di rilevazione, le SS.LL.
medesime sono, inoltre, invitate a designare un funzionario referente,
segnalandone con urgenza il nominativo, il recapito telefonico, il numero di
fax e l’indirizzo di posta elettronica al Dipartimento per i Servizi nel
Territorio – Uffici di collaborazione con il Capo Dipartimento – Ufficio
II^ -, (fax 06 5849 2848).
Contestualmente
le SS.LL. vorranno far pervenire il calendario delle operazioni.
Si
ringrazia per la sperimentata collaborazione.
IL
DIRETTORE GENERALE
f.to
Antonio ZUCARO